人权观察：有罪不罚加剧了非洲之角的侵权行为

　　人权观察今天在其《2024年世界报告》中表示，整个2023年，非洲之角各国政府在国际援助匮乏的情况下，努力应对猖獗的战时暴行和人道主义危机。未解决的历史积怨和对严重罪行的有罪不罚现象继续促使该地区对平民的普遍侵犯。

　　苏丹和埃塞俄比亚境内的冲突对平民产生了惊人的影响，造成大量生命损失、财产破坏和大规模流离失所。有影响力的政府以及联合国和区域机构没有将这些危机视为优先事项，而是一再追求短期利益，牺牲了以权利为导向的解决办法。

　　“苏丹和埃塞俄比亚提供了令人不寒而栗的例子，说明政府军和武装组织藐视国际法，而他们的行为几乎没有什么后果，”人权观察(Human Rights Watch)非洲部主任茂西·塞贡(Mausi Segun)说。“需要更多的全球和地区行动来保护平民，结束将平民置于危险之中的虐待和有罪不罚的循环。”

　　在长达740页的第34版《2024年世界报告》中，人权观察回顾了100多个国家的人权实践。执行主任地拉娜·哈桑在她的介绍性文章中说，2023年是?重要的?年，不仅是?镇压人权和战时暴行的一年，也是选择性政府愤怒和交易外交的一年，这给那些没有参与交易的人的权利带来了深刻的代价。?但是她说，?也有希望的迹象，显示出一条不同道路的可能性，她呼吁各国政府始终坚持其人权义务。

　　在苏丹，自4月以来，苏丹武装部队与独立武装部队快速支援部队之间的武装冲突给平民造成了灾难性的后果。

　　交战各方一再在人口稠密地区使用重型武器，并摧毁包括医疗设施在内的重要基础设施。成千上万的平民伤亡，数百万人逃离家园，引发了一场人道主义危机。一些最严重的侵犯人权行为发生在西达尔富尔，快速支援部队和盟军民兵故意针对非阿拉伯平民，在城镇进行大规模屠杀、性暴力和广泛纵火。

　　在埃塞俄比亚北部冲突各方于2022年11月签署停止敌对行动协议后，促进有意义的问责制和结束侵权行为的有限国际努力迅速消散。埃塞俄比亚的合作伙伴，包括美国、欧盟及其成员国，开始与联邦政府实现关系正常化，尽管在阿姆哈拉和提格雷等地发生了反人类罪和其他严重侵权行为。

　　冲突和气候相关事件导致该地区数百万人流离失所。苏丹冲突迫使120多万人逃往邻国。其中包括生活在苏丹的难民，苏丹已经收容了200多万南苏丹难民，以及数十万厄立特里亚人、埃塞俄比亚人等。尽管需求普遍存在，但该地区的援助呼吁仍然严重不足。

　　在整个地区，交战各方的蓄意行动加剧了人道主义危机。在埃塞俄比亚，厄立特里亚军队阻止人道主义援助进入其控制的提格雷部分地区的社区，而激烈的战斗、频繁的电信中断和对援助人员的袭击限制了阿姆哈拉的救援行动。

　　在苏丹和埃塞俄比亚，人道主义行动受到对援助工作人员的袭击、对援助物资的普遍掠夺以及包括禁止供应在内的官僚主义要求的严重阻碍。自4月以来，数十万逃离苏丹冲突的人抵达南苏丹，其中包括南苏丹返回者和难民。冲突、长期和周期性的粮食不安全、极端天气模式以及人道主义资金减少加剧了该国本已严重的人道主义危机。

　　联合国安理会对埃塞俄比亚和苏丹广泛的平民伤害和大规模流离失所的反应微乎其微。它的三个非洲成员国并没有就保护这两个国家的平民进行有力而有意义的讨论。

　　更积极的是，联合国人权理事会投票决定成立一个独立的国际实况调查团，调查苏丹的侵权行为。尽管如此，安理会和有关政府，以及地区行动者，特别是非洲联盟及其人权机构，应该在冲突的任何政治解决方案中优先考虑问责制。

　　相比之下，在埃塞俄比亚促进问责制的努力却遭遇重大挫折。欧盟是联合国人权理事会早期关于埃塞俄比亚的决议的关键，尽管人权理事会授权的埃塞俄比亚国际人权专家委员会(ICHREE)发布了一份高度批评的报告，但欧盟在9月份停止了联合国对埃塞俄比亚人权状况的审查。各成员国未能敦促该委员会延长任期，而非盟的权利机制也让其独立调查完全停止。埃塞俄比亚政府拒绝继续进行国际监督，以支持其建立国内过渡时期司法程序的努力，各国政府对此态度软化。严重侵权行为的受害者对埃塞俄比亚的机构深表不信任，这些机构未能对埃塞俄比亚和其他部队，特别是厄立特里亚部队的侵权行为追究责任。

　　塞贡说:“在整个非洲之角，严重侵犯人权的受害者和他们的家人以及活动人士一再要求保护平民，纠正侵犯行为，并追究责任人的责任，包括掌权的人。”“国际和地区组织以及有影响力的政府在应对持续的人权和人道主义危机方面表现不力，令那些需要帮助的人深感失望。”